江南产业集中区管委会，各县、区人民政府，九华山分景区、开发区、平天湖风景区管委会，市政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的实施意见》（皖政办〔2016〕57号），推动我市建材工业转型升级、提质增效，经市政府同意，现就有关事项通知如下：
一、严格落实各项政策。贯彻落实《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)和《安徽省人民政府办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的实施意见》（皖政办〔2016〕57号），以及国家产业政策、行业准入和规范条件，引导企业采用先进标准组织生产和自觉依法依规生产。积极争取国家、省相关专项资金、基金，引导和支持我市建材企业加大升级改造、技术创新投入，实现绿色发展、转型发展。
二、严禁申报新增产能项目。2020年底前，各级各部门严禁申报新增扩大产能的水泥项目；2017年底前，暂停申报实际控制人不同的企业间的水泥熟料产能置换项目。对违规新增产能项目，要予以严肃查处，并依法追究相关责任人的责任。
三、全面提升水泥制品品质。停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥，鼓励生产42.5及以上等级高标号水泥、纯熟料水泥。推广使用高标号水泥及高性能混凝土，大力推广预拌混凝土、预拌砂浆等水泥基材料和制品。积极利用尾矿废石、建筑垃圾等固废替代自然资源，发展机制砂石、混凝土掺合料等产品。
四、积极推广新型材料。以非金属矿精深加工为重点，大力发展基于非金属矿物，用于节能防火、填充涂敷、环保治理的材料及制品。推广应用高效混凝土外加剂、可分散胶粉，提升水泥制品及混凝土的耐久性。大力推广节能门窗、节能玻璃门窗、节水洁具、陶瓷薄砖、新型墙材等绿色建材，推进叠合楼板、内外墙板、楼梯阳台、厨卫装饰等工厂化生产，引导构配件产业系列化开发、规模化生产、配套化供应。
五、大力推动绿色发展。大力推广水泥粉磨节能改造和节能技术应用。推广建材企业生产过程中的智能化改造，加强对产品质量、污染物排放、能耗等关键参数的可视化管理，提高质量效益。推广清洁能源使用，支持企业开展清洁生产和资源综合利用、智能制造、新材料开发、产品深加工等转型升级改造。鼓励并支持综合利用各类工业固体废弃物，继续推进粉煤灰、煤矸石、矿渣、钢渣、工业副产石膏等在水泥和墙体材料生产中的综合利用。鼓励传统预制构件企业、墙材企业和钢结构企业向装配式建筑生产企业转型。鼓励建材生产企业依托科研院所、大专院校等单位，研发和生产绿色建材。推进能效测评和绿色建材标识评价工作。推动两化深度融合，建设企业能源管理中心，完善企业能源计量管理制度，推进合同能源管理，开展能效对标，推进节能减排，全面提升建材企业能效水平和清洁生产水平。
六、不断强化宣传引导。加强政策宣传，切实提高建材行业内对绿色建材产业重要性的认识，尤其是发展新型建材对建材工业截长补短、结构调整、增加有效供给、加快转型发展的重要性，避免重复建设和无序竞争的独特作用，引导建材产业有序转移和聚集，鼓励差异化发展，努力提高全要素生产率。
七、严格实施执法监督。环保部门要加大执法力度，对污染物排放达不到要求或超总量排污的，实施按日连续处罚；情节严重的，应依法责令停业关闭，对污染物不能稳定达标排放的企业，应依法责令其停产整顿。经济和信息化部门要加强对水泥企业单位产品能耗限额标准执行情况的监督检查，依法处理违反强制性节能标准的行为，对能耗超限的建材企业，限期整改达标，逾期仍不达标的，依法申请关停退出。工商质监部门要加强对建材企业能源计量监督检查，加大建材产品抽检力度，依法查处生产、销售不符合国家强制性标准无生产许可证水泥产品的违法行为，对产品达不到国家强制性标准的企业，依法查处并责令其停产、限期整改，逾期仍不达标，依法申请关停退出。安全监管部门要严格安全生产监督执法，对安全生产标准化和安全生产条件达不到要求的企业，依法责令其停产，限制整改，逾期仍不达标，依法申请关停退出。住房城乡建设管理部门要加大对建筑领域建材质量的监管力度，加强建筑企业、监理企业信用体系建设。
2016年12月6日
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院、检察院，池州军分区
池州市人民政府办公室 2016年12月6日印发
